ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΚΑΙ ΑΙΓΑΙΟΥ

ΠΑΙΔΕΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΕΘΝΙΚΗ ΑΜΥΝΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ

Αθήνα, 5 Οκτωβρίου 2012.  Ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης  Αντώνης Μανιτάκης απηύθυνε χαιρετισμό στην εκδήλωση «Ανασχεδιάζοντας τη Δημόσια Διοίκηση», ... με αφορμή την επίσημη μετάφραση της Έκθεσης του ΟΟΣΑ για την Κεντρική Διοίκηση. Ακολουθούν αποσπάσματα της ομιλίας:

«........  Χαίρομαι ...που αξιοποιείτε δημόσια την έκθεση του ΟΟΣΑ για την κεντρική διοίκηση... .  Έχουμε αναλάβει την ευθύνη να αναδιαρθρώσουμε ριζικά, με αποφασιστικότητα, με μέθοδο, με αξιόπιστα επιστημονικά εργαλεία, την ελληνική δημόσια διοίκηση σε συνεργασία και με αφορμή τη διεθνή συμφωνία που έχουμε υπογράψει από τον Ιανουάριο με την Task Force και με την επικεφαλής του τομέα αναδιάρθρωσης της δημόσιας διοίκησης γαλλική κυβέρνηση. Με βάση την τεχνογνωσία και τον οδικό χάρτη που μας έχει παρασχεθεί βαδίζουμε προς την κατεύθυνση αυτή. Με επιστημονικές επιτροπές που έχουν συγκροτηθεί από την ίδια τη δημόσια διοίκηση. Το έργο έχει προχωρήσει αρκετά. Σε ό, τι αφορά την αξιολόγηση των δομών θα έλεγα ότι βρισκόμαστε πλέον στη μέση και προχωράμε στην ολοκλήρωση των σχετικών εκθέσεων. Ήδη, ορισμένες εκθέσεις έχουν τελειώσει και τις εξετάζουμε στην τελική τους μορφή αυτές τις μέρες. Ελπίζω να τελειώσουμε τον Νοέμβριο.Την ερχόμενη εβδομάδα θα έχουμε στενή συνεργασία με coaches και εκπροσώπους της Task Force, ειδικούς εμπειρογνώμονες, με τους οποίους θα συζητήσουμε τους στόχους που επιδιώκουμε.Θέλω να τονίσω ότι οι παθογένειες που έχει αντιμετωπίσει με τρόπο συστηματικό η έκθεση του ΟΟΣΑ, οι μεθοδολογικές υποδείξεις και οι προτάσεις δημόσιας πολιτικής που έχει κάνει, λαμβάνονται υπόψη και αξιοποιούνται. Επαναλαμβάνω: είναι πολύτιμες.Θέλω ακόμη να τονίσω ότι η αξιοποίηση όχι μόνο των πορισμάτων της έκθεσης αυτής αλλά η αξιοποίηση της δικής μας εμπειρίας και κυρίως η αξιοποίηση του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης, ιδιαίτερα των αποφοίτων της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, είναι πολύ σημαντική για εμάς. Ήδη έχουμε δημιουργήσει ένα πλαίσιο μόνιμης συνεργασίας με στελέχη και εκπροσώπους από την Ένωση των Αποφοίτων της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης, ώστε η συμβουλή και η επιστημονική συνεργασία μαζί τους να γίνει πιο συστηματική. Έρχομαι τώρα στο κρίσιμο, στο επίμαχο θέμα. Είπα προηγουμένως ότι η αξιολόγηση των δομών προχωρά ικανοποιητικά και θα είμαστε κατά πάσα πιθανότητα μέσα στις προθεσμίες. Έχουμε πει –και ακολουθούμε αυτό που έχουμε εξαγγείλει, διότι αυτό επιβάλλει η μέθοδος και η στοιχειώδης υποχρέωση να ακολουθούμε με συνέπεια έναν οδικό χάρτη– ότι με την περάτωση του έργου της αξιολόγησης των δομών θα καταλήξουμε 

·      σε διαπιστώσεις που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους της χώρας (άρα θα πρέπει να έχουμε οπωσδήποτε μετρήσιμη εξοικονόμηση πόρων)

·      σε έναν προγραμματισμό του προσωπικού (staffing plan), το οποίο θα τηρήσουμε

·      σε αισθητή μείωση των διοικητικών μονάδων, των διοικητικών δομών, που σε ορισμένες περιπτώσεις φτάνει μέχρι και το 50%.

Αυτοί είναι οι στόχοι τους οποίους θα τηρήσουμε. Τα αποτελέσματα των εκθέσεων αξιολόγησης, μόλις οριστικοποιηθούν από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Διοικητικής Μεταρρύθμισης που έχει συγκροτηθεί και τελεί υπό την αιγίδα του Πρωθυπουργού, θα ανακοινωθούν σύντομα. Έχουμε πει ακόμη, ότι σύμφωνα με τον οδικό χάρτη μετά το τέλος της αξιολόγησης των δομών θα επακολουθήσει η αξιολόγηση του προσωπικού. Η προεργασία έχει ξεκινήσει. Η αξιολόγηση του προσωπικού θα γίνει. Θα ήθελα όμως στο σημείο αυτό να πω ότι, επειδή όλα πρέπει να γίνονται σε ένα καθεστώς αμοιβαίας εμπιστοσύνης, εργασιακής ηρεμίας, σε ένα κλίμα που είναι ιδιαίτερα φορτισμένο, σε μια χώρα που περνά εξαιρετικά δύσκολες στιγμές, που βρίσκεται σε ένα καθεστώς θα έλεγα παραζάλης, που υφίσταται και ταπεινώσεις και απίστευτες θυσίες, είμαστε υποχρεωμένοι να κρατήσουμε την ψυχραιμία μας. Να αποφύγουμε οξύτητες και γενικόλογες δηλώσεις οι οποίες διαταράσσουν το αναγκαίο κλίμα ηρεμίας για να προχωρήσουμε σε εξορθολογισμό της δημόσιας διοίκησης. Η αξιολόγηση του προσωπικού θα γίνει. Η αξιολόγηση δεν θα έχει σκοπό τις απολύσεις. Η αξιολόγηση δεν συνδέεται με απολύσεις και δεν οδηγεί σε απολύσεις. Η αξιολόγηση, σε όλες τις χώρες, έχει έναν και μόνο βασικό σκοπό: τη βαθμολόγηση της απόδοσης και των προσόντων των δημοσίων υπαλλήλων. Έχει σαν σκοπό να αξιολογήσει με κριτήρια απολύτως αξιοκρατικά και αντικειμενικά, με επιστημονικές επιτροπές και στη συγκεκριμένη περίπτωση το ΑΣΕΠ, να δώσει μια βαθμολόγηση στα προσόντα και στην επίδοση των δημοσίων υπαλλήλων. Αυτό που δεν έχει γίνει ποτέ στην Ελλάδα, αλλά είναι καθιερωμένο σε όλες τις χώρες, είναι ευκαιρία να γίνει τώρα. Προφανώς αυτή η αξιολόγηση πρέπει να γίνει με ταχύτητα, προφανώς θα βασιστεί τουλάχιστον σε μια στοιχειώδη βαθμολόγηση ώστε να ξέρουμε τι μας γίνεται. Αλλά δεν είναι δυνατό να προχωρούμε σε εξορθολογισμό και αναδιάρθρωση της διοίκησης επισείοντας σε 700.000 δημοσίους υπαλλήλους το φόβητρο, το σκιάχτρο των απολύσεων. Δεν είμαι διατεθειμένος να αφήσω να διακινδυνεύσει ο κύριος σκοπός της διοικητικής μεταρρύθμισης, που είναι η ριζική αναδιάρθρωση με τη μέθοδο που σας περιέγραψα, με διαδικασίες οι οποίες θα τον υπονομεύσουν. Δεν είμαι διατεθειμένος να κάνω κάτι που θα οδηγήσει την ήδη παραλυμένη διοίκηση σε διάλυση. Αλλά από την άλλη μεριά, η Kυβέρνηση, η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου, θα κάνει τα πάντα για να εντοπίσει, να απομονώσει, να αποξενώσει από την τεράστια πλειοψηφία των άξιων υπαλλήλων μερικές χιλιάδες υπαλλήλων, που είναι μετρημένες αλλά δεν μπορούν να καθοριστούν εκ των προτέρων, που είναι αποδεδειγμένα, διαπιστωμένα ακατάλληλοι όπως προβλέπει ο δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας. Η ακαταλληλότητα προβλέπεται στον δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, θα διαπιστωθεί με τις νόμιμες διαδικασίες, οι οποίες επαναλαμβάνω ότι δεν περνάνε από την αξιολόγηση. Είναι μια διακριτή διαδικασία, η οποία θα γίνει όπως προβλέπει το νομικό μας πλαίσιο, και η κρίση θα γίνει από νομίμως συγκροτημένα υπηρεσιακά συμβούλια. Εκτός από αυτή την κατηγορία, υπάρχει η κατηγορία των πειθαρχικά υπόλογων. Και εκεί ο δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας προβλέπει διαδικασίες. Νόμιμες διαδικασίες, οι οποίες θα τηρηθούν. Και φυσικά, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες και όπως προβλέπει ο κώδικας, όσοι οδηγηθούν στα πειθαρχικά συμβούλια με το ερώτημα της οριστικής παύσης και καταδικαστούν, θα οδηγηθούν στην έξοδο. Όλες οι πειθαρχικές καταδίκες θα κριθούν δεόντως. Το ίδιο θέλω να πω και για τους υπαλλήλους εκείνους οι οποίοι απουσιάζουν αδικαιολόγητα και μακροχρόνια από την υπηρεσία τους. Πάλι με τις νόμιμες διαδικασίες θα κριθούν από υπηρεσιακά συμβούλια. Αυτές οι τρεις κατηγορίες, οι οποίες όπως καταλαβαίνετε είναι ελάχιστες σε σχέση με τους 700.000 δημοσίους υπαλλήλους που έχουμε, δεν είναι δυνατό να μην αντιμετωπιστούν όπως πρέπει. Δεν είναι δυνατό να αφήσουμε να δυσφημείται ολόκληρος ο κλάδος των δημοσίων υπαλλήλων, ούτε είναι δυνατό να επισείουμε ως άλλοθι, αν θέλετε, αυτή την κατηγορία δημοσίων υπαλλήλων για να τρομοκρατούμε το σύνολο των εργαζομένων με το φόβητρο της απόλυσης.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

YΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ